Posudzovanie vplyvov na životné prostredie je proces hodnotenia vplyvov plánovaných investičných zámerov alebo ich zmien (EIA z angl. Environmental impact assessment) a strategických dokumentov (SEA z angl. Strategic Environmental Assessment). Účelom posudzovania vplyvov na životné prostredie je zabezpečiť, aby osoby s rozhodovacími právomocami pri rozhodovaní o realizácii projektu zvážili jeho vplyvy na životné prostredie.
EIA (Environmental Impact Assessment) predstavuje odborné a verejné posudzovanie vplyvov na životné prostredie. Uplatňuje sa vo viac ako 100 krajinách sveta. EIA nariadenie je jedným z najstarších a najdôležitejších právnych predpisov Európskej únie v oblasti životného prostredia a ochrany prírody. Predstavuje účinný nástroj, ako začleniť environmentálne vplyvy do investičných a developerských projektov. Kým prvá smernica o posudzovaní vplyvov na životné prostredie bola v EÚ prijatá ešte v roku 1985, po viacerých zmenách ju európske orgány v roku 2011 kodifikovali do jednotného právneho celku.
Jedná sa o hodnotenie dopadov veľkých verejných aj súkromných stavebných a developerských projektov, ktoré majú významný vplyv na životné prostredie. Do rozsahu pôsobnosti EIA spadá takto viac ako 200 kategórií projektov. Pre niektoré, definované v prílohe 1 európskej smernice, je vypracovanie a schvaľovanie EIA automaticky povinné. Vplyv na životné prostredie sa však posudzuje aj pri ďalších strategických dokumentoch, resp. početných projektoch mestského alebo priemyselného rozvoja, a to aj vtedy, ak ich spolufinancuje Európska únia.
Na Slovensku sa EIA proces týka každej strategickej investície alebo jej časti definovanej zákonom č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie. Príloha číslo 8 tohto zákona uvádza všetky navrhované činnosti, ktoré podliehajú posudzovaniu vplyvov na životné prostredie, ako aj definície ich prahových hodnôt, ktoré sú pri posúdení rozhodujúce.
Samotnému procesu EIA predchádza zisťovacie konanie, tzv. „malá EIA“. Jej úlohou je určiť, či sa daného projektu týka aj „veľká EIA“ - teda povinné vypracovanie EIA projektu, alebo nie.
Prvý krok celého procesu zahŕňa posúdenie a identifikáciu priamych a nepriamych vplyvov investície na zdravie obyvateľov, biodiverzitu, vodu, pôdu, ovzdušie, klímu, krajinu, hmotný majetok či kultúrne bohatstvo.
Celý proces EIA pozostáva zo siedmych krokov a začína predložením zámeru zo strany navrhovateľa obci a príslušným orgánom, ako aj verejnosti. Nasleduje fáza rozsahu hodnotenia a jeho harmonogramu, kde sa navrhovateľ dohodne so zainteresovanými stranami na termíne podrobnejšieho prerokovania vplyvov investičného projektu, o ktorom zákon hovorí ako o navrhovanej činnosti, alebo jeho zmeny na životné prostredie. Nasleduje vypracovanie správy o hodnotení vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie (ŽP), jej pripomienkovanie a verejné prerokovanie.
Navrhovateľ musí podľa ustanovení a požiadaviek zákona predložiť príslušným orgánom vypracovanú správu a odborný posudok.
Výsledkom posudzovania vplyvov projektu, resp. navrhovanej činnosti na ŽP je záverečné stanovisko, ktoré predstavuje záväzné rozhodnutie príslušných orgánov smerodajné pre ďalšie povoľovacie konanie. Vydáva sa do 30 dní od doručenia odborného posudku. Po tomto kroku môže navrhovateľ podať návrh na začatie povoľovacieho konania. Záverečné stanovisko zverejní dotknutá obec na svojej webovej stránke a má platnosť sedem rokov.
Kedy je potrebné EIA posudzovanie vplyvov na životné prostredie?
V súčasnosti platí v Slovenskej republike zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobudol účinnosť 1. februára 2006. Zákon upravuje postup odborného a verejného posudzovania predpokladaných vplyvov na životné prostredie strategických dokumentov počas ich prípravy a pred ich schválením a navrhovaných činností pred rozhodnutím o ich umiestnení alebo pred ich povolením podľa osobitných predpisov. K zákonu je vydaná vyhláška MŽP SR č. 113/2006 Z. z., ktorá upravuje podrobnosti o odbornej spôsobilosti na účely posudzovania vplyvov na životné prostredie.
Na základe výsledkov rokovaní s Európskou komisiou bude novela zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie EIA u nás prerokovaná v septembri 2024. Podľa Denníka N to uviedol minister ŽP Tomáš Taraba ešte v júni. Minister Európsku komisiu požiadal, aby zákon vyhodnotila. Nový zákon o EIA je v procese schvaľovania.
Proces EIA zahŕňa aj prísne pravidlá toho, ako je verejnosť o projektoch informovaná a ako sa dotknuté osoby môžu zúčastňovať na rozhodovacom procese. Avšak v súčasnej podobe je na Slovensku právo verejnosti zúčastniť sa procesu EIA značne obmedzené. Pokiaľ teda parlament novelu schváli v súčasnom navrhovanom znení, verejnosť nebude mať právo vyjadriť sa k väčšine schvaľovaných projektov. Sporné je aj to, že proti záverečnému stanovisku EIA, ako záveru zisťovacieho konania, sa nedá odvolať.
Aktivity SAŽP v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie:
- spolupracuje s MŽP SR pri tvorbe a pripomienkovaní právnych predpisov v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie,
- pripravuje analýzy a podklady z dát Informačného systému EIA/SEA pre reportingové povinnosti SR v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie,
- spracováva dokumentáciu pre hodnotenie vplyvov na životné prostredie v zmysle zákona č. 24/2006 Z.
„EIA je nevyhnutná pre dosiahnutie našich cieľov v oblasti ochrany životného prostredia a udržateľného rozvoja. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie (Environmental Impact Assessment - EIA) je považovaný za jeden z hlavných nástrojov medzinárodnej environmentálnej politiky na uskutočňovanie trvalo udržateľného rozvoja. Vo vyspelých krajinách sa uplatňuje od 80. rokov 20. storočia.
Proces posudzovania vplyvov na životné prostredie – angličtina
tags: #posudzovanie #vplyvov #na #zivotne #prostredie #spu
