Nepedagogickí zamestnanci sú definovaní ako ostatní zamestnanci v školách a školských zariadeniach, ktorí vykonávajú pracovné činnosti v pracovnom pomere pre zamestnávateľa, ktoré nie sú pedagogickou činnosťou v zmysle § 6 ods. 1 a odbornou činnosťou podľa § 6 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Sú to tí, ktorí vytvárajú zázemie pre naše deti, pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.
Na odmeňovanie nepedagogických zamestnancov škôl a školských zariadení sa vzťahuje zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme (ďalej len „zákon č. 553/2003 Z. z.“). V oblastiach z pracovnoprávnych vzťahov a odmeňovania, ktoré zákon č. 553/2003 Z. z. ako lex specialis osobitne neupravuje, aplikuje na nepedagogických zamestnancov ako lex generalis zákon č. 311/2001 Z. z.
Kvalifikačné predpoklady nepedagogických zamestnancov
Na posúdenie kvalifikačných predpokladov ustanovených na vykonávanie jednotlivých pracovných činností sa primárne aplikuje nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z.“).
V zmysle § 2 zákona č. 553/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme o výkon práce vo verejnom záujme sa môže uchádzať fyzická osoba, ktorá spĺňa požadovaný kvalifikačný predpoklad, napr. absolvovanie primárneho vzdelania alebo nižšieho stredného vzdelania a iné, v prípade osobitných kvalifikačných predpokladov je to absolvovanie špeciálnych skúšok alebo špecializačných foriem vzdelávania a iné.
Nadobudnutie kvalifikačného predpokladu vzdelania sa posudzuje podľa zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, resp. podľa zákona č. 131/2002 Z. z.
Ak podľa § 2 ods. 6 zákona č. 553/2003 Z. z. zamestnanec pri prijatí do pracovného pomeru nespĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad, je povinný splniť ho v čase ustanovenom v osobitnom predpise a ak v osobitnom predpise nie je ustanovený čas na splnenie osobitných kvalifikačných predpokladov, určí tento čas zamestnávateľ. Po tomto termíne nemožno ich nesplnenie odpustiť.
Zamestnávateľ môže v pracovnom poriadku určiť na vykonávanie niektorých pracovných činností kvalifikačné požiadavky (zameranie alebo odbor vzdelania, absolvovanie odborného kurzu, ktorý súvisí s vykonávaním pracovnej činnosti, alebo ďalšie kvalifikačné požiadavky).
V prípade nepedagogických zamestnancov škôl a školských zariadení odmeňovaných podľa zákona č. 553/2003 Z. z. sa posudzovanie plnenia kvalifikačných predpokladov riadi podľa § 3 ods. 1, či daní zamestnanci by mali pre zamestnávateľa vykonávať remeselné, manuálne alebo manipulačné činnosti s prevahou fyzickej práce v prílohe č. 1, alebo či by mali vykonávať pracovné činnosti s prevahou duševnej práce v prílohe č. 2. Od toho závisí správnosť zaradenia do platovej triedy a správnosť posúdenia splnenia kvalifikačných predpokladov.
Kvalifikačné predpoklady pre jednotlivé pracovné činnosti vypracované v súlade s charakteristikami platových tried sú uvedené v katalógu pracovných činností s prevahou duševnej práce pri výkone práce vo verejnom záujme alebo v katalógu pracovných činností remeselných, manuálnych alebo manipulačných s prevahou fyzickej práce pri výkone práce vo verejnom záujme.
Kvalifikačné predpoklady uvedené v katalógu v zásade musí zamestnanec spĺňať po celý čas výkonu práce vo verejnom záujme.
Katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme ustanovuje nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 341/2004 Z. Ak najnáročnejšia pracovná činnosť v § 3 ods. 4 zákona č. 553/2003 Z. z. uvedená v pracovnej náplni, ktorú má zamestnanec vykonávať v rámci druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, nie je uvedená v katalógu, zamestnávateľ určí kvalifikačný predpoklad porovnaním tejto pracovnej činnosti z hľadiska miery jej zložitosti a zodpovednosti, psychickej záťaže a fyzickej záťaže s obdobnými pracovnými činnosťami uvedenými v katalógu.
Ak zamestnanec nespĺňa kvalifikačný predpoklad ustanovený zákonom alebo kvalifikačný predpoklad, ktorý je uvedený v katalógu, v zásade mu nemožno udeliť výnimku z jeho nesplnenia.
So zamestnancom, ktorý nespĺňa kvalifikačný predpoklad vzdelania o jeden stupeň, možno pracovnú zmluvu uzatvoriť len vtedy, ak má vykonávať pracovné činnosti s prevahou fyzickej práce, má byť zaradený do 4. platovej triedy. Na vykonávanie týchto pracovných činností podľa rozhodnutia zamestnávateľa stačí stredné vzdelanie v príslušnom učebnom odbore a najmenej päť rokov odbornej praxe.
Zákonné rámce a odmeňovanie
Zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa okrem iného vzťahuje aj na odmeňovanie nepedagogických zamestnancov škôl a školských zariadení, ktorých zamestnávatelia pri odmeňovaní svojich zamestnancov postupujú podľa tohto zákona. V takomto prípade sa podľa daného zákona posudzuje napr. splnenie kvalifikačných predpokladov zamestnancov, určuje sa plat zamestnancov, postupuje sa pri zaraďovaní do platových tried a platových stupňov.
Taktiež sa posudzujú kvalifikačné predpoklady ustanovené na vykonávanie jednotlivých pracovných činností v súlade s nariadením vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov.
V oblastiach, ktoré osobitne neupravuje zákon č. 553/2003 Z. z., sa na daných zamestnancov aplikujú ustanovenia zákona č. 311/2001 Z. z.
Kvalifikačný predpoklad vzdelania na účely zákona č. 553/2003 Z. sa posudzuje podľa zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, resp. podľa zákona č. 131/2002 Z.
Za osobitný kvalifikačný predpoklad sa považuje absolvovanie špeciálnych skúšok alebo špecializačných foriem vzdelávania, ktoré sú nevyhnutné na získanie oprávnenia vykonávať určenú pracovnú činnosť.
Ak zamestnanec pri prijatí do pracovného pomeru nespĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad, je povinný splniť ho v čase ustanovenom v osobitnom predpise a ak v osobitnom predpise nie je ustanovený čas na splnenie osobitných kvalifikačných predpokladov, môže ho určiť zamestnávateľ.
V prípade nepedagogických zamestnancov škôl a školských zariadení odmeňovaných podľa zákona č. 553/2003 Z. z. je potrebné posúdiť, či daní zamestnanci by mali pre zamestnávateľa vykonávať remeselné, manuálne alebo manipulačné činnosti s prevahou fyzickej práce, alebo či by mali vykonávať pracovné činnosti s prevahou duševnej práce. Od toho závisí správnosť zaradenia do platovej triedy a správnosť posúdenia splnenia kvalifikačných predpokladov.
Kvalifikačné predpoklady pre jednotlivé pracovné činnosti vypracované v súlade s charakteristikami platových tried sú uvedené v katalógu pracovných činností s prevahou duševnej práce pri výkone práce vo verejnom záujme alebo v katalógu pracovných činností remeselných, manuálnych alebo manipulačných s prevahou fyzickej práce pri výkone práce vo verejnom záujme.
Kvalifikačné predpoklady uvedené v katalógu v zásade musí zamestnanec spĺňať po celý čas výkonu práce vo verejnom záujme.
Katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme ustanovuje nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 341/2004 Z. Ak najnáročnejšia pracovná činnosť uvedená v pracovnej náplni, ktorú má zamestnanec vykonávať v rámci druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, nie je uvedená v katalógu, zamestnávateľ určí kvalifikačný predpoklad porovnaním tejto pracovnej činnosti z hľadiska miery jej zložitosti a zodpovednosti, psychickej záťaže a fyzickej záťaže s obdobnými pracovnými činnosťami uvedenými v katalógu.
Ak zamestnanec nespĺňa kvalifikačný predpoklad ustanovený zákonom alebo kvalifikačný predpoklad, ktorý je uvedený v katalógu, v zásade mu nemožno udeliť výnimku z jeho nesplnenia.
So zamestnancom, ktorý nespĺňa kvalifikačný predpoklad vzdelania o jeden stupeň, možno pracovnú zmluvu uzatvoriť len vtedy, ak má vykonávať pracovné činnosti s prevahou fyzickej práce, má byť zaradený do 4. platovej triedy. Na vykonávanie týchto pracovných činností podľa rozhodnutia zamestnávateľa stačí stredné vzdelanie v príslušnom učebnom odbore a najmenej päť rokov odbornej praxe.
Katalógy pracovných činností
Katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní sú ustanovené prostredníctvom podzákonnej normy, ktorou je nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 341/2004 Z. z. Predmetné nariadenie ustanovuje katalóg pracovných činností s prevahou duševnej práce pri výkone práce vo verejnom záujme (ktorý tvorí prílohu č. 1 k predmetnému nariadeniu vlády) a katalóg pracovných činností remeselných, manuálnych alebo manipulačných s prevahou fyzickej práce pri výkone práce vo verejnom záujme (ktorý tvorí prílohu č. 2 k predmetnému nariadeniu vlády).
Pracovné činnosti uvedené v katalógoch podľa príloh č. 1 a č. 2 sú usporiadané do častí podľa rezortov, odvetví alebo skupín odvetví. Časti katalógu sú rovnocenné. Na určenie najnáročnejšej pracovnej činnosti sa uplatní pracovná činnosť uvedená v ktorejkoľvek časti katalógu pod podmienkou, že sa zachová určený kvalifikačný predpoklad a náročnosť pracovnej činnosti.
Nepedagogických zamestnancov škôl a školských zariadení sa týka predovšetkým časť katalógu 01. Spoločné pracovné činnosti a časť 17.
Rozdiel vo funkčnom plate
Nepedagogickému zamestnancovi pri výkone práce vo verejnom záujme za podmienok a v rozsahu ustanovenom zákonom č. 553/2003 Z. patrí rozdiel (podľa § 32f ods. 13 zákona č. 553/2003 Z. z.) do sumy funkčného platu priznaného k 31. decembru 2018, ak by bol funkčný plat určený zamestnancovi k 1. januáru 2019 nižší ako funkčný plat priznaný k 31. decembru 2018.
Vymenovanie a odvolávanie riaditeľa
Zriaďovateľ vymenúva riaditeľa na päťročné funkčné obdobie na návrh rady školy. Zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. c) vymenúva riaditeľa na päťročné funkčné obdobie na návrh rady školy, okrem kandidáta, ktorý bol odvolaný podľa odseku 7 písm. c). Zriaďovateľ môže písomne odôvodniť svoj nesúhlas s navrhnutým kandidátom rade školy a vyhlási druhé výberové konanie podľa § 4 do 15 dní odo dňa doručenia nesúhlasu rade školy.
Zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. c) vymenuje riaditeľa na základe návrhu rady školy, alebo ak rada školy nekoná v ustanovenej lehote (§ 4 ods. 6). Zriaďovateľ podľa osobitného predpisu.6) Zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. c) vymenúva riaditeľa na návrh rady školy.
Zriaďovateľ odvolá riaditeľa z dôvodu podľa odseku 7 písm. a), e) alebo písm. d) najneskôr do 30 dní odo dňa, v ktorom došlo k rozhodujúcej skutočnosti. Zriaďovateľ odvolá riaditeľa z dôvodu podľa odseku 7 písm. b) alebo písm. c), ak hlavný školský inšpektor doručí zriaďovateľovi návrh podľa odseku 7 písm. d).
Riaditeľ sa môže vzdať svojej funkcie písomným oznámením zriaďovateľovi, ak nie je uvedený neskorší dátum vzdania sa funkcie.
Rada školy pri základných školách zriadených podľa § 6 ods. 1 a na stredných školách zriadených podľa § 9 ods. 1 má zástupcov do rady školy na účely výberového konania s riadnym hlasom.
Riaditeľ základnej školy vykonáva štátnu správu v prvom stupni. Riaditeľ strednej školy vykonáva štátnu správu v prvom stupni.
Opodstatnenosť výhrad voči obsahu správy podľa odseku 7 písm. d) je príslušná obec zriaďovateľom.
Pôsobnosť obce podľa odseku 5 a odseku 8 písm. d) zabezpečuje pre ňu regionálny úrad, ak § 38 ods. 8 písm. d). Pôsobnosť obce podľa odseku 5 a odseku 8 písm. d) je pôsobnosť štátnej správy.
Zriaďovateľ podľa § 14 ods. 5 písm. b) a § 13 ods. 1 uzatvorí zmluvu podľa § 9aa so zriaďovateľom podľa písmena b) najneskôr do 31. decembra kalendárneho roka.
Školské úrady a samospráva
Školským úradom je obec, ktorá je zriaďovateľom škôl podľa § 6 ods. 1 s celkovým počtom najmenej 1 000 detí a žiakov. Školský úrad vzniká od 1. januára kalendárneho roka.
Činnosti obce v oblasti školstva podľa § 6 ods. 8 písm. d) sú činnosti vykonávané obcou. Školský obvod základnej školy tvorí územie obce alebo jej časť.
Obec určí školské obvody pre jednotlivé základné školy a pre každé dieťa alebo žiaka určí základnú školu v školskom obvode základnej školy.
Ak bola zmluva uzatvorená bez zohľadnenia skutočností podľa odseku 1, dieťa alebo žiak je prijatý do základnej školy, do ktorej bol žiak prijatý.
Obec zabezpečuje podmienky na plnenie povinnej školskej dochádzky podľa odsekov 3 a 4, ak sa dieťa alebo žiak nevzdeláva.
Obec zabezpečuje činnosti podľa odseku 5 a odseku 8 písm. d) a zriaďuje školské kluby detí, ktoré sú súčasťou základnej školy podľa odseku 1 písm. b).
Zriaďovatelia podľa § 6 ods. 12 písm. b) poskytnú obci najneskôr do 25. júna kalendárneho roka informáciu o predpokladanom počte detí, žiakov a poslucháčov, ktorých obec poskytne finančné prostriedky v nasledujúcom kalendárnom roku.
Ak obec so zriaďovateľom podľa § 6 ods. 12 písm. b) neuzatvorí zmluvu o financovaní najneskôr do 31. augusta kalendárneho roka, obec je povinná poskytnúť finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v sume podľa § 6 ods. 12 písm. b) alebo podľa § 9 ods. 12 písm. b) do 20. decembra kalendárneho roka.
Štátna školská inšpekcia a riaditeľ regionálneho úradu
Štátna školská inšpekcia je orgán štátnej správy v školstve. Je rozpočtová organizácia so sídlom v Bratislave zapojená finančnými vzťahmi na rozpočet ministerstva; jej organizačnými súčasťami sú školské inšpekčné centrá.
Minister menuje a odvoláva školských inšpektorov a vedúcich oddelení Štátnej školskej inšpekcie.
Školskí inšpektori a osoby podľa § 13 ods. 1 musia mať najmenej osem rokov vykonával pracovnú činnosť v škole alebo v školskom zariadení, absolvoval I. kvalifikačné skúšky alebo v pracovnom zaradení školského inšpektora, alebo absolvoval II. kvalifikačné skúšky.
Riaditeľom regionálneho úradu je zamestnanec, ktorý vykonáva prácu vo verejnom záujme v regionálnom úrade. Pri služobnom hodnotení riaditeľa regionálneho úradu sa postupuje podľa § 122 a 123 zákona č. 55/2017 Z. z.
Osobitnou podmienkou podľa odseku 1 písm. d) je absolvovanie špecializačného štúdia v oblasti školskej politiky alebo verejnej správy, alebo získanie vysokoškolského vzdelania druhého stupňa v študijnom programe zameranom na verejnú správu alebo regionálny rozvoj.
Regionálny úrad svojím rozhodnutím potvrdzuje, že obec je školským úradom podľa § 7 ods. 2. Ak regionálny úrad nepotvrdí obec ako školský úrad podľa § 7 ods. 2, obec stráca štatút školského úradu.
Regionálny úrad overuje správnosť počtov detí alebo žiakov podľa stavu k 15. septembru predchádzajúceho kalendárneho roka.
Súčasťou siete môžu byť aj špeciálne školy a školské zariadenia, ktoré sú zriadené na základe rozhodnutia ministra.
Účastníkom konania vo veci zaradenia do siete je zriaďovateľ. Ministerstvo rozhodne o žiadosti o zaradenie do siete do 60 dní od doručenia žiadosti o zaradenie.
Ak žiadosť o zaradenie do siete podal zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. d) alebo písm. e) a táto žiadosť si vyžaduje dodatočné finančné prostriedky z národného rozpočtu, ministerstvo môže povoliť iný termín podania žiadosti podľa odseku 1.
Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov.
Účastníkom konania vo veci vyradenia zo siete je zriaďovateľ. Štátna školská inšpekcia alebo na základe kontrolných zistení podľa § 14 ods. 6 písm. a) môže iniciovať proces vyradenia zo siete.
Ak žiadosť o vyradenie zo siete podal zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. d) alebo písm. e), ministerstvo rozhodne o žiadosti do 60 dní od doručenia žiadosti o vyradenie.
Účastníkom konania vo veci zmeny v sieti je zriaďovateľ. Ministerstvo rozhodne o žiadosti o zmenu v sieti do 60 dní od doručenia žiadosti na zmenu v sieti.
Ak žiadosť o zmenu v sieti podal zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. d) alebo písm. e), ministerstvo rozhodne o žiadosti do 60 dní od doručenia žiadosti na zmenu v sieti.
Škola alebo školské zariadenie zriadené zriaďovateľom podľa odseku 2 písm. d) alebo písm. e) môže byť spojené s inou školou alebo školským zariadením alebo s inou spojenou školou.
Združeniu škôl a školských zariadení podľa odseku 1 nepredchádza ich vyradenie zo siete. Združenie škôl a školských zariadení sa zaraďuje do siete podľa § 18 ods. 6 písm. a).
Názov školy sa uvádza v prvom páde. Škola môže na základe žiadosti používať jej historický názov alebo čestný názov.
Rada školy sa skladá z 5 až 11 členov. Obecná školská rada má 11 členov a územná školská rada má 11 členov.
Členom rady školy nemôže byť riaditeľ školy a jeho zástupca, ani starosta obce (primátor mesta).
Na účely výberového konania na vymenovanie riaditeľa (§ 4) pre školy podľa § 6 ods. 1 a § 9 ods. 1 sa stanú žiaci, ktorí vo voľbách získali najvyšší počet hlasov.
Školský parlament je orgán žiackej samosprávy, ktorý má právo vyjadrovať sa k otázkam týkajúcim sa života školy. Školský parlament si schvaľuje štatút školského parlamentu, schválený na ustanovujúcej schôdzi.
Priestupky podľa tohto zákona prejednáva obec. Sankcie sa ukladajú za porušenie povinností podľa zákona.
tags: #ake #vzdelanie #musi #mat #riaditel #odboru
